4月16日上午，备受全县人民关注的保德县第十七届人民代表大会第五次会议在县委党校七楼会议室隆重开幕。来自全县各条战线的县人大代表肩负全县人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，携手共谋保德高质量发展大计。

　　上午九时，保德县第十七届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　大会执行主席李军、高彩文、吴雁臻、高彦林、田先明、王焕林、李宝权、陈建明、胡培全、高一珉在主席台前排就座。

　　县委副书记、县长韩朝炜在主席台前排就座。冀泳江、邵宁等县委、县政府、县政协领导和大会主席团成员在主席台就座。

　　高彩文主持开幕大会。本次大会应出席代表168人，实出席140人，符合法定人数。

　　按照会议议程，韩朝炜代表县人民政府向大会报告工作。报告分为2023年工作回顾、2024年工作安排和全面加强政府自身建设三个部分。

　　报告指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是保德发展进程中极不寻常、极为关键的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央、省委、市委的重大决策部署和县委的工作要求，迎难而上，加压奋进，坚定不移扩内需、优结构、提信心、防风险，新冠疫情防控实现平稳转段，高质量发展扎实推进，全方位转型态势强劲，社会大局保持稳定，中国式现代化保德实践迈出坚实步伐！

　　报告从八个方面总结了2023年我县经济社会发展取得的成绩：一是稳住大盘、强化保障，经济运行稳中向好。树牢正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，专班监测调度经济运行，全力以赴强实体、扩需求、稳经济，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长；二是蓄势赋能、提质增效，产业转型步伐加快。坚持以传统产业支撑转型、新兴产业引领转型，优存量、拓增量、强变量，产业结构从“一煤独大”向“多业支撑”转变；三是因地制宜、精准施策，乡村振兴纵深推进。坚持农业农村优先发展，持续做优农业产业、做强农村经济、做靓和美乡村、做好有效衔接，不断厚植乡村振兴优势；四是铁腕治污、系统修复，生态环境明显改善。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展；五是深化改革、创优环境，发展活力不断增强。坚持以体制机制创新引领发展方式转变，不断推动改革开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展迈进；六是坚守初心、矢志为民，民生福祉持续提升。坚持以人民为中心，将有限财力向民生领域倾斜，集中力量办好民生实事，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；七是筑好防线、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，加强安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。八是担当作为、提升效能，自身建设全面加强。坚持忠诚为政，坚持依法行政，坚持高效理政，坚持务实勤政，坚持廉洁从政，全县政府系统形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。

　　报告指出，2023年全县地区生产总值完成128.5亿元，总量居全市第4位，同比增长0.9%，继续保持第一方阵位置；规上工业增加值同比增长-0.5%；固定资产投资完成35.7亿元，同比增长-25.1%；社会消费品零售总额完成25.4亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成15亿元，同比增长-7.1%；城镇居民人均可支配收入完成38684元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入完成12151元，同比增长8.3%。

　　报告指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。传统产业升级改造步伐还不够快，新兴产业尚未形成有力支撑，牵引性大项目好项目不多，人才总量不大，科技创新能力不强，人民群众在优质教育、医疗服务、就业增收、养老托育、住房保障等方面仍有很多期待和需求，对于存在的问题，县政府要高度重视，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望与重托。

　　报告指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续引深、创造性落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，坚定不移推进“三项示范建设”，将“建强产业体系、深化巩固衔接、保持安全稳定、提升民生福祉”四方面工作作为重中之重，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“保德实践”迈出坚实步伐。

　　报告指出，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长10%左右；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%以上；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；各项约束性指标按省市要求全面完成。

　　报告指出，2024年要重点做好八方面工作。一是全力稳定经济增长，提振发展信心，积蓄回升向好新势能。要在机遇和挑战中牢牢把握发展主动权，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，进一步改善社会预期、提振市场信心，努力保持全县经济持续健康发展的良好态势。二是聚力产业转型升级，加快壮群强链，打造现代产业新高地。要改造提升传统产业，持续深耕实体经济，锚定产业转型目标不动摇，提速新旧动能转换，全面培育新质生产力，加快构建具有保德特色的现代化产业体系。三是全面抓好“三农”工作，筑牢全域底板，开创乡村振兴新局面。要坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，梯次化、特色化、连片化推进农村产业培育、环境整治、风貌提升、样板打造，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。四是加快绿色低碳发展，提高环境质量，绘就生态文明新画卷。要深化污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，让保德的老百姓享受到越来越多、越来越好的“生态福利”。五是持续深化改革创新，激发活力潜能，形成区域竞争新优势。要坚持以改革增动力、以创新添活力、以环境强引力，不断培育新优势、释放新动能，助力县域经济发展驶入快车道。六是着力推动城乡融合，优化品质功能，提升协调发展新内涵。要提升县城品质能级，加强县城精细管理，推动城乡融合发展，顺应群众意愿，下足“绣花”功夫，加快补齐短板，强县城、兴乡村、促融合，让更多的人在保德安居乐业、实现梦想。七是加快补齐民生短板，增进民生福祉，创造幸福美好新生活。要着力促进就业增收，健全社会保障体系，办好人民满意教育，加快建设健康保德，持续发展文旅事业，不断满足人民群众对美好生活的向往。八是坚决守牢发展底线，提升治理效能，促进社会大局和谐稳定。要提升本质安全水平，全面落实“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，深入落实“543”工作机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故，以高水平安全保障高质量发展。

　　报告指出，要全面加强政府自身建设。坚持忠诚为魂、法治为基、服务为本、清正为源、实干为要，始终秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，真抓实干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

　　报告强调，万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化保德实践作出新的更大贡献！

　　按照会议议程，大会审查了关于保德县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；关于保德县2023年财政预算执行情况与2024年财政预算（草案）的报告；在保的市五届人大代表；县政协十届委员会全体委员；县人民政府组成人员及法检两院负责人；各乡镇乡镇长；县直各单位、部分驻保单位、企业负责人等列席会议。