• 关于印发保德县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知

  • 发布日期:2016-10-28   作者:县政府办   浏览量:  字号:[  ]
  • 索 引 号:BD001-0202-2016-0005
  • 发布机构:县政府办
  • 主题分类:规范性文件
  • 发布日期:2016-10-28
  • 文 号:保政办发〔2016〕86号
  • 主 题 词:
  • 体裁分类:通知
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:常年公开
  • 对 象:公民

               

保德县人民政府办公室

关于印发保德县行政许可和行政处罚等

信用信息公示工作实施方案的通知

 

各有关单位:

《保德县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

保德县人民政府办公室

20161026

 

 

保德县行政许可和行政处罚等信用信息

公示工作实施方案

 

为了加快建立我县行政许可、行政处罚等信用信息,根据《山西省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》(晋发改财金发〔20151064号)、《忻州市公共信用信息管理办法(试行)》(忻政发〔201527号)和《忻州市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施意见》,特制定《保德县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》。

一、“双公示”工作的重要意义

党中央、国务院高度重视政府信息公开工作。公开公示行政许可和行政处罚等信用信息,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权、实现放管结合、切实转变政府职能的有效手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。做好双公示工作,有利于加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。因此各部门要高度重视这项工作,按照各自的职责,认真完成双公示所要求的各项工作任务。

二、“双公示”工作的要求和原则

开展双公示工作,要以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,确保公示信息准确、合法、及时、无遗漏。县直各有关部门要按照法律、法规和部门规章,结合权力清单责任清单的推进落实,全面梳理并编制本单位(行业)行政许可和行政处罚事项目录并纳入县信用信息目录统筹管理,从本月开始在本部门网站和保德县政府门户网站上同步予以公开。各工作部门要按照法律、法规和规章,对行使的行政许可和行政处罚职权进行全面梳理,汇总形成行政许可和行政处罚目录,并畅通公开渠道。具有行政许可和行政处罚权限的事业单位也应推行行政许可和行政处罚公示制度。

一是坚持“谁产生,谁公示,谁负责”的原则。依据有关法律、法规和规章,以及各部门权力清单责任清单,建立公示目录,做到责任到人、具体到事、安排到位,扎实推进落实。

二是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外,应将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询查看,自觉接受社会监督。

三是坚持“分级共建,多方公示”的原则。充分利用即将建设的县信用信息共享平台,实现各部门信用信息资源交换共享。充分利用保德县政府门户网站、各部门门户网站及其他综合性政务门户网站等,不断拓展网上公示渠道,实现行政许可和行政处罚信用信息的全面公示。及时做好与在建的省、市信用信息共享交换平台和已建的全国电子政务系统等信息化平台的互通工作。

四是坚持“以用促建”的原则。各部门要严格按时间要求马上开展双公示工作,在应用过程中不断的健全公示机制、促进信息共享、完善基础设施建设。

三、参与双公示工作部门的范围

所有具有行政许可和行政处罚职能的部门。县人民法院、县人民检察院比照行政部门,参与公示相关信用信息。

四、“双公示”工作责任主体和责任人

按照国家和省市责任到人,具体到事,安排到位的要求,县直各有关部门要安排分管领导担任本部门推进双公示工作负责人,相关科室负责人担任联络员,负责具体落实双公示工作,并指定一名信息报送责任人。各部门在1020日前将本部门工作责任人、联络员、信息报送责任人报送县信用信息共享平台和县发改局。各部门应安排分管领导担任负责人,并结合社会信用体系建设工作明确牵头部门和联络员,统筹推进本部门双公示工作,各部门在1020日前将分管领导负责人、牵头部门和联络员报送县政府信用信息共享平台和县发改。各部门具有行政许可和行政处罚权限的部门应安排专人负责具体落实双公示工作。

五、“双公示”的内容和标准

县直各有关部门应按照有关法律、法规和规章规定,结合权力清单责任清单的推进落实,全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项公示目录,于20161020日前完成公示目录并报送县信用信息共享平台。县信用信息共享平台将汇编成全县信用信息目录,于1024前提交市信用信息共享平台和市发改委目录提供规范参见附件1)

1、行政许可:应公示行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息,以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的其他相关信息。

2、行政处罚:应公示行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息,以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的其他相关信息行政许可和行政处罚信用信息上报格式参见附件2)

六、公示窗口和公示方式

除法律法规另有规定外,县直各有关部门应在行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内在本部门网站公示相关信息,并同步将公示内容报送至县信用信息共享平台。

各部门参照省、市双公示工作做法,选择网站公示,并同步将公示内容报送至县信用信息共享平台。                  

县信用信息共享平台要在保德县政府门户网站,设立双公示专栏公示本级有关部门报送的行政许可和行政处罚信用信息,并将信用信息每周一次报送至市信用信息共享平台。

上报方式采取以下两种形式:

1)数据库上报方式。若已具备信息系统的,可依托省市电子政务外网,通过部署前置机的方式,完成与市级信用平台的数据库对接和数据交换(具体上报方案参见附件3)。

2)文件上报方式。将已归集的各部门信用信息数据文件通过光盘或其他安全方式上报市信用信息共享平台和市发改委。

七、各部门的信息报送方式

主要提供三种信息报送方式:

1、方式一:数据库对接方式

县直各有关部门依托电子政务外网,实现与县信用信息共享平台信息化系统的数据库对接,利用数据采集软件实时或定期提取相关信息并传输到县信用信息共享平台。

2、方式二:在线报送方式

县直各有关部门按照县信用信息共享平台分配的用户名和权限,登录县信用信息共享平台,按照标准格式录入或者批量导入本单位要报送的行政许可和行政处罚信用信息。

3、方式三:其他方式

县直各有关部门通过光盘或其他安全方式将行政许可和行政处罚信用信息报送县信用信息共享平台。

八、实施时间

201610月份开始,各部门在本部门网站和保德县政府门户网站上同步开展“双公示”。县信用信息共享平台要及时向市信用信息共享平台报送行政许可和行政处罚信用信息(暂定每周一次)。

九、保障方案

(一)建立健全“双公示”工作长效机制。各部门要建立公示”工作长效机制。社会信用体系建设牵头部门抓好建章立制工作,指导规范相关部门归集、管理、共享和公示相关信息。各部门要以简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,结合推进社会信用体系建设,将“双公示”工作列入重要议事日程,建立权责清晰的分级负责机制和灵活高效的动态管理机制,作出行政许可和行政处罚的部门要直接在本部门的门户网站进行公示,并及时向县信用信息共享平台报送相关信息。要建立规范合理的内在动力机制,在履职尽责完成本职工作的同时推进开展“双公示”工作,并以做好“双公示”工作促进提升本职工作。要建立灵活高效的动态管理机制,根据法律、法规和规章立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整公示信息,并向社会公布。

二)加快完善“双公示”工作的信息化支撑系统。按照省市社会信用体系建设总体部署和落实双公示工作的现实需要,我县要加快推进信用信息共享平台的建设,做好与市信用信息共享平台数据对接与报送工作。确保各类信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。各部门要加强和完善信息化支撑系统建设,在纵向上做好与上下级业务部门的数据对接与报送工作,在横向上做好与信用信息共享平台数据对接与报送工作。

(三)加强对双公示工作的评估和考核。各部门要高度重视双公示工作,将其列入重要议事日程,组织专业力量,给予资金保障,确保工作扎实推进落实。按照“谁产生,谁提供,谁负责”的原则,将公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据,并采取书面检查、实地核查、网络监测等方式,开展自查、抽查和督查考核工作。省、市、县社会信用体系建设牵头部门将会同有关部门联合对各部门工作落实情况进行督促检查,并作为年度社会信用体系建设考核的重要内容。

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