为深入推进知识产权强市建设，全面提升我市知识产权保护和运用水平，市政府于2023年5月26日印发《忻州市“十四五”知识产权保护和运用规划》（以下简称“《规划》”）。为更好地理解和贯彻《规划》精神，现对《规划》作如下解读： 

　　一、制定背景 

　　2020年11月30日，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调：要加强知识产权保护工作顶层设计。要研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得。2021年7月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要》（2021—2035年），对未来15年我国知识产权事业发展作出顶层设计。2021年10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对未来五年知识产权工作进行了全面部署。2022年5月16日省政府印发《山西省“十四五”知识产权保护和运用规划》，明确“十四五”时期山西知识产权工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和实施保障措施，对全省未来五年的知识产权工作进行了全面部署。 

　　“十三五”时期，我市坚持把知识产权工作放到转型发展大局中谋划，完成知识产权管理体制改革，形成了适应当前经济社会发展需求的知识产权综合管理体制，初步形成全市知识产权大保护格局，有力促进了创新驱动发展。但仍面临不少问题和短板。 

　　二、起草过程和意义 

　　按照市政府工作安排，2022年6月，市市场监管局正式启动规划编制，深入高新企业进行了走访调研、并征求了市发改委、市工信局、市中级法院、市公安局等18个市直相关部门的意见，先后经过6次修改，并经市司法局进行了合法性审查。《规划》的制定，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强知识产权工作的决策部署，科学谋划今后一个时期知识产权事业发展的重大举措，对全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，打造知识产权强市建设新标杆、知识产权保护新高地、高质量创新发展新引擎具有重大意义。 

　　三、主要内容 

　　《规划》正文分为四部分，第一部分提出了总体要求，明确了指导思想、基本原则和发展目标；第二部分提出了重点任务；第三部分提出了重点工程；第四部分明确了实施规划的保障措施。 

　　（一）总体要求 

　　1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委、省政府和市委、市政府关于创新驱动发展的决策部署，以建设知识产权强市为目标，以加强知识产权保护运用为重点，以改革创新为根本动力，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，激发全社会知识产权创新活力，有力支撑忻州全方位推动高质量发展。 

　　2. 基本原则。坚持依法保护，提高知识产权保护法治化水平；坚持质量引领，注重高质量知识产权培育转化；坚持统筹协调，提高知识产权综合治理效能；坚持开放合作，构建知识产权区域协作、互惠共享的新发展格局。　 

　　3. 发展目标。到2025年，我市知识产权综合实力全面提升，知识产权创造总量进入全省中等行列，知识产权对经济社会发展的支撑作用大幅提高，知识产权创造能力和创新发展水平明显增强，保护严格、运用高效、管理科学、服务优质的知识产权发展格局初步形成。 

　　（二）重点工程 

　　《规划》围绕提高知识产权创造质量、提高知识产权运用能力、提高知识产权保护成效、提高知识产权管理能力、提高知识产权服务水平等五个方面部署了14项重点工程。 

　　1. 实施知识产权保护体系建设工程，深入开展打击侵犯知识产权专项行动。 

　　2. 实施商业秘密保护工程，健全商业秘密保护政策。提升市场主体商业秘密保护能力。 

　　3. 实施地理标志保护工程，推进建立地理标志保护机制。    

　　4. 实施版权保护促进工程，加大版权保护力度。 

　　5. 实施高价值专利培育工程，加大高价值专利支持力度。 

　　6. 实施商标品牌建设工程，持续加大品牌宣传和保护力度，打造具有较高市场影响力和竞争力的区域品牌。 

　　7. 实施专利导航工程，开展专利导航示范项目，加强专利导航项目评价，规范专利导航市场化服务。 

　　8. 实施知识产权试点示范工程，开展知识产权试点示范和优势企业培育，打造一批具备竞争优势的知识产权强企。 

　　9. 实施中小企业知识产权战略推进工程，引导中小企业提升知识产权管理水平，提升中小企业知识产权运用能力，促进中小企业知识产权转移转化。  

　　10. 实施知识产权运营体系建设工程，聚焦产业集群高质量发展需求，建设知识产权服务业集聚区，建立健全知识产权服务业联盟，加强联盟内机构行业自律和协作。 

　　11. 实施知识产权质押融资促进工程。探索设立知识产权质押融资风险基金，建立风险分担机制。加强部门联动，支持金融机构、知识产权服务机构联合搭建知识产权质押融资服务平台。 

　　12. 实施知识产权信息公共服务体系建设工程，加强公共服务骨干节点建设，推动建立跨地区知识产权公共服务协同协作机制，加强区域间知识产权公共服务资源整合和互联互通。 

　　13. 实施知识产权人才队伍建设工程，加强高水平知识产权人才培养力度。 

　　14. 实施知识产权文化建设工程，深入开展多形式的知识产权普及教育，健全知识产权新闻发布制度，构建知识产权大宣传格局，提升全社会知识产权意识，营造尊重知识产权的文化氛围。 

　　（三）组织保障 

　　要求各县（市、区）人民政府、各相关部门加强组织领导、强化资金保障、加强考核督导，确保《规划》各项目标任务落到实处。 

相关解读：忻州市人民政府关于印发忻州市“十四五”知识产权保护和运用规划的通知