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索引号:000014347/2019-02668 | |
发文字号:保政办发〔2019〕34号 | 成文时间:2019-05-06 |
发文机关:保德县人民政府办公室 | 主题词: |
标题:保德县人民政府办公室关于进一步加快推进2019年农村改厕工作的通知 | |
主题分类:卫生、体育;卫生 | 发布日期:2019-05-12 |
时间:2019-05-12 来源:保德县人民政府办公室
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神,根据省委办公厅《科学组织推动 打好农村改厕主动仗》文件精神和市人民政府办公室《关于进一步做好农村改厕工作的通知》(忻政办发〔2019〕35号)要求,现就有关事宜通知如下:
一、总体目标
以党中央、国务院推进农村“厕所革命”的重要决策部署为指导,以如期完成省市安排的重要工作任务为目标,扎实推进农村改厕工作,有效提升农村人居环境水平,为我县全面建成小康社会目标和实施乡村振兴战略打好基础,努力开创农村改厕工作新局面。
二、组织领导
成立以县政府县长为组长的农村改厕工作领导小组,全面负责本次农村改厕工作。
组 长:韩 斌(县委副书记、政府县长)
常务副组长:刘志成(县委常委、县政府常务副县长)
成 员:张 洁(县财政局局长)
赵永进(县农业农村局局长)
郭兴田(县卫健体局局长)
胡志华(县爱卫办主任)
各乡镇人民政府主要负责人
三、重点工作
(一)整改任务
完成2017年底前完工但质量标准等不符合要求的农村厕所整改任务。要对因雨季水毁、地基变形、墙体倾斜、裂缝、塌陷、掉门、坏顶等问题逐一排查整改,对部分厕所后出粪口没有达到高出地面15厘米标准的整改达标,要重修或恢复因修路等原因铲除的问题厕所。对改厕后无蹲便器或蹲便器毁坏的要重新安装蹲便器,同时要加大改厕后的厕所利用率,杜绝将厕所当成临时柴场、杂物间以及长期空置不用等行为。
(二)新建任务
全面完成2018年度下达的11231座农村旱厕改厕任务,做好2019年度农村改厕准备工作,待任务下达后按要求完成。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(5月10日前)
在去年宣传发动的基础上,继续进村入户,印发宣传资料,进一步核实改厕对象,并由乡镇委托村委会与改厕农户逐户签订《农户改厕知情同意书》。
(二)改厕施工阶段(5月11日—7月10日)
农户配合,乡村两级组织施工,县政府督查室督查检查,县爱卫办服务指导,全面完成改厕任务。
(三)竣工验收阶段(7月11日—7月25日)
改厕工程完工后,农户申请,乡村初验,由县爱卫办协同县财政局、县农业农村局、县卫健体局组成验收小组复验,工程款随后由县财政拨乡镇转移支付。
五、工作原则
(一)坚持政府主导,群众参与
推进农村改厕,政府主导是前提,群众参与是基础。政府不大包大揽,不替农民做主,不搞强迫命令。实行农户投工投劳,“大工”由政府出钱、“小工”由农户承担。发挥包村干部、驻村队员、“第一书记”、村“两委”主干作用,各村要组建党员志愿队,义务帮助无劳力的农户改厕,把群众改厕的积极性调动起来,变“要我改”为“我要改”。
(二)坚持科学规划、统筹推进
确定实施易地扶贫搬迁的村、地质灾害治理和采煤沉陷区治理的迁出村、拟调整的空心村和撤并村等不列入本次农村改厕范围。要处理好选址与用地的关系,新建或改造的农户户厕力求建在农户的宅基地内,鼓励厕所入户进院,有条件的村要积极推动厕所入室。
(三)坚持因地制宜、分类施策
各乡镇要按照“经济适用、群众接受、使用方便、不污染公共水体”的要求,尊重农户意愿,“一村一策、一户一策”,在《山西省农村户厕建设规范》内自主选择改厕类型和模式,尽量推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式,宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中,不搞一刀切,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。
(四)坚持突出重点、示范带动
要以城乡结合部村、乡镇政府所在地村、公路沿线村、景区周边村、特色风貌整治村、美丽宜居示范村等条件较好、用水方便、已经推开的区域为重点,学习娄烦县“农户自主改造、村集体组织改造和建公厕补充改造”三种模式,加快改厕进度。要积极探索户厕建设适宜技术和模式,建设农村户厕建设示范乡镇、示范村、示范户,发挥示范引领作用。
(五)坚持建管并重,健全机制
坚持“政府引导、建管并重、社会参与、市场运作、群众参与”,以及群众的事群众办,村里的事村里管,农村改厕必须坚持“为用而建”的原则,强化乡镇政府对农户改厕工作的直接责任,实行乡镇政府、村委、村民共谋共建共管,建立农户、村委会、乡镇政府、县主管部门四方签字验收制度。乡镇要对验收合格的卫生厕所建档立卡,明确管理主体,强化监督检查,建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村卫生厕所建设改造管护机制,切实抓好管理运行、维护维修等工作。要教育引导群众培养健康卫生的生活习惯,巩固和扩大农村改厕工作成果,做到夏季防臭、冬季防冻、经常维护、长久使用。
六、工作要求
(一)提高认识,强化领导
乡镇政府是推进农村“厕所革命”、做好农村改厕工作的实施主体,要建立主要领导总负责、分管领导具体负责的工作机制,做好宣传发动,具体组织实施。村委会要按时完成改厕农户摸底和群众参与改厕的具体工作。
(二)加强资金管理,完善筹措机制
2018年农村改厕任务,省财政按照每厕1000元标准补助,县财政按1:1比例配套1000元,不足部分由乡镇统筹解决。农村改厕专项资金要专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用,各单位要严格按照国家有关专项资金管理规定,加强资金管理,提高使用效益。
(三)加大宣传力度,调动农户参与
要广泛发动群众、依靠群众,运用多种媒体、培训、入户宣教等形式,大力宣传农村改厕的必要性和对人居环境改善的重要意义,宣传改厕类型和模式、补助标准、农户的责任义务等内容,引导群众学习农户改厕政策,了解卫生厕所的好处和优势,增强群众自觉自愿主动参与意识,做到家喻户晓。在改厕前要对改厕户由乡镇或委托村委会与农户逐户签订《农户改厕知情同意书》,明确政府与农户的责任和义务,督促其诚信履约。
(四)强化督导检查,严格进行考核
县政府督查室要加大督导检查力度,采取边建设改造、边督导检查的方法,对在施工过程中发现的问题,督促按要求及时整改,严禁出现“烂尾”工程和“半拉子”工程。县里将把农村改厕工作纳入年度目标责任考核内容,加强检查与监督。
附件:1.《山西省农村户厕建设规范(试行)》
2.各乡镇2018年度改厕任务数及指导服务人员名单
3.《农户改厕知情同意书》
保德县人民政府办公室
2019年5月6日
附件1:山西省农村户厕建设规范.docx
附件3:农户改厕知情同意书.docx
附件2:各乡镇2018年度改厕任务数及指导服务人员名单.rar