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索引号：000014347/2019-01960
发文字号：忻政办发〔2019〕48号	成文时间：2019-04-28
发文机关：忻州市人民政府办公室	主题词：
标题：忻州市人民政府办公室关于印发忻州市中心城区海绵城市建设实施方案的通知
主题分类：城乡建设、环境保护;城乡建设（含住房）	发布日期：2019-04-28

忻州市人民政府办公室关于印发忻州市中心城区海绵城市建设实施方案的通知

时间：2019-04-28 来源：忻州市人民政府办公室

忻府区人民政府，忻州经济开发区管委会，市直各有关单位：

　　《忻州市中心城区海绵城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　忻州市人民政府办公室

　　2019年4月28日

　　（此件公开发布）

　　忻州市中心城区海绵城市建设实施方案

　　为进一步加强领导，健全机制，有效推进我市中心城区海绵城市建设工作，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　有效推进海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。实现到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

　　二、建设措施

　　1、住宅小区、单位庭院要因地制宜采取渗水铺装、屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力，减少雨水径流量。露天步行道、园路等应采取渗水铺装，绿地应按要求建设下沉式绿地，景观水体应建设有蓄存雨水的设施。

　　2、道路和地上停车场，要统筹规划设计符合海绵城市建设要求的道路高程、横断面、绿化带、排水系统，使用透水型材料和铺装工艺，改变雨水快排、直排的传统做法，减轻对市政排水系统的压力。新建、改建道路可对道路侧石进行改造，增加雨水排放口等措施，将雨水引入绿地进行雨水收集、净化和吸纳。道路绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用生物滞留设施、植草沟、湿地等多种形式的雨水调节设施，集中消纳道路及周边地块雨水径流，控制径流污染。

　　3、新建公园绿地、城市广场应因地制宜采取透水型铺装、小微湿地、雨水花园、下沉式绿地、植草沟、水塘等分散式消纳和集中式调蓄相结合的低影响开发设施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，为滞蓄周边雨水提供空间，构建海绵型绿地系统。

　　4、要结合雨水利用、排水防涝要求，科学布局建设雨水调蓄设施，蓄集雨水，削减洪峰，加快改造消除城市易涝点。加强雨污分流排水管网改造，逐步建成系统的雨污分流排水管网。

　　三、管控指标

　　依照《忻州市海绵城市建设规划》和《海绵城市建设评价标准》（国标）的要求，将忻州中心城区的汇水分区划分为8个一级分区、26个二级分区，分别确定建设管控指标，确保海绵城市建设落到实处。各区域海绵城市建设管控指标如下：

　　（一）云中河北部分区

　　1、旭来街以北区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	23.5	85	0.68	158.44	74.3	36
广场与停车场用地	0.3	85	0.65	151.45	——	60
绿化用地	23.3	85	0.15	34.95	40	——
居住用地	33.3	85	0.53	123.49	35	60
公共与商业用地	17.8	85	0.675	157.275	35	60
公用设施用地	1.7	85	0.7	163.1	35	60
合计	100	85	0.506	——	——	——

　　2、旭来街以南、龙翔街以北、七一路以东区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	15.6	82	0.69	144.21	67.6	36
广场与停车场用地	——	82	0.65	135.85	——	70
绿化用地	4.6	82	0.15	31.35	——	——
居住用地	30.8	82	0.522	109.1	30	70
公共与商业用地	48.9	82	0.647	134.8	30	70
公用设施用地	——	82	0.7	146.3	30	70
工业与仓储用地	——
合计	100	82	0.591	——	——	——

　　3、旭来街以南、龙翔街以北、七一路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	20.2	82	0.69	144.21	67.6	36
广场与停车场用地	0.8	82	0.65	135.85		70
绿化用地	8.2	82	0.15	31.35	72
居住用地	31.8	82	0.522	109.1	30	70
公共与商业用地	38	82	0.645	134.8	30	70
公用设施用地	1.0	82	0.7	146.3	30	70
工业用地	0.9	82	0.71	148.39		70
合计	100	82	0.576

　　（二）和平街北部分区

　　1、凤栖街以南、九原街以北、慕山路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	21.6	84	0.69	155.25	71.5	36
广场与停车场用地	0.3	84	0.65	146.25		75
绿化用地	69.9	84	0.15	33.75	50
居住用地	12.0	84	0.522	117.45	35	75
公共与商业用地	41.3	84	0.6455	145.12	35	75
公用设施用地	24.8	84	0.7	157.5	35	75
合计	100	84	0.54

　　2、凤栖街以南、开元西街以北、慕山路以东、云中路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	22.0	84	0.7	157.5	73.9	36
广场与停车场用地	——	84	0.65	146.42		75
绿化用地	22.2	84	0.15	33.75	10
居住用地	32.8	84	0.53	119.25	35	75
公共与商业用地	28.4	84	0.675	151.88	35	75
公用设施用地	4.6	84	0.7	157.5	35	75
合计	100	84	0.532

　　3、开元西街以南、九原街以北、慕山路以东区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	27.2	82	0.70	146.3	68.6	36
广场与停车场用地	——	82	0.65	135.85		50
绿化用地	12.7	82	0.15	31.35	21
居住用地	20.7	82	0.522	109.1	30	50
公共与商业用地	39.4	82	0.645	134.8	30	50
公用设施用地	——	——	——	——	——	——
工业与仓储用地	——
合计	100	82	0.506

　　4、开元西街以南、九原街以北、七一路以东、云中路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	35.7	83	0.69	149.73	70.2	36
广场与停车场用地	0.6	83	0.65	141.05		50
绿化用地	5.4	83	0.15	33.55	85
居住用地	17.7	83	0.55	119.35	30	50
公共与商业用地	18.9	83	0.645	139.96	30	50
公用设施用地	1.8	83	0.7	151.9	30	50
工业用地	15.3	83	0.71	154.07	30	50
合计	100	83	0.631

　　5、九原街以南、和平街以北、建设北路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	23.6	83	0.70	151.9	71.3	36
广场与停车场用地	1.6	83	0.65	141.05		50
绿化用地	6.8	83	0.15	32.55	85
居住用地	36	83	0.522	113.27	30	50
公共与商业用地	31.3	83	0.645	139.96	30	50
公用设施用地	0.7	83	0.70	151.9	30	50
工业与仓储用地	——
合计	100	82	0.581

　　6、九原街以南、和平街以北、建设北路以东、云中路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	22.40	82	0.69	144.21	67.6	38
广场与停车场用地	0.1	82	0.65	133.85		50
绿化用地	4.6	82	0.15	31.35	85
居住用地	45.2	82	0.542	113.28	30	50
公共与商业用地	27.4	82	0.645	134.8	30	50
公用设施用地	0.3	82	0.7	146.3	30	50
合计	100	82	0.586

　　（三）光明街北部分区

　　1、和平街以南、长征街以北、慕山路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	21.5	75	0.70	114.1	53.5	38
绿化用地	2.9	75	0.15	24.45	80	45
居住用地	58.6	75	0.55	89.65	30	45
公共与商业用地	16.6	75	0.645	105.14	30	45
公用设施用地	0.3	75	0.70	114.1	30	——
工业与仓储用地	——
合计	100	75	0.506

　　2、和平街以南、健康街以北、慕山路以东、七一路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	23.9	73	0.68	104.31	48.9	38
广场与停车场用地	0.3	73	0.65	99.71		45
绿化用地	1.8	73	0.15	23.01	10
居住用地	51.6	73	0.55	84.37	30	45
公共与商业用地	22.1	73	0.645	98.94	30	45
公用设施用地	0.2	73	0.7	107.38	30	45
合计	100	73	0.595

　　3、和平街以南、健康街以北、七一路以东、新建路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	21.8	72	0.70	104.02	48.8	38
广场与停车场用地	0.5	72	0.65	96.59		45
绿化用地	2	72	0.15	22.29	10
居住用地	43.7	72	0.55	81.73	30	45
公共与商业用地	31.3	72	0.645	95.85	30	45
公用设施用地	0.8	72	0.70	104.02	30	45
合计	100	72	0.606

　　 4、和平街以南、光明街以北、新建路以东、云中路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	30.7	79	0.69	129.03	60.5	38
广场与停车场用地	1.1	79	0.65	121.55		55
绿化用地	5.5	79	0.15	28.05	19
居住用地	38.9	79	0.55	102.85	30	55
公共与商业用地	23.7	79	0.645	120.62	30	55
公用设施用地	0.1	79	0.7	130.9	30	55
合计	100	79	0.595

　　 5、健康街以南、光明街以北、七一路以东、新建路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	19.3	78	0.71	128.51	60.3	38
广场与停车场用地	0.7	78	0.65	117.65		55
绿化用地	4.7	78	0.15	27.15	80
居住用地	61	78	0.522	94.48	30	55
公共与商业用地	14.3	78	0.645	116.74	30	55
公用设施用地	——	——		——
工业与仓储用地	——
合计	100	72	0.559

　　 6、健康街以南、光明街以北、慕山路以东、七一路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	18.8	78	0.70	126.7	59.4	38
广场与停车场用地	0.8	78	0.65	117.65		55
绿化用地	26.9	78	0.15	27.15	5
居住用地	36.9	78	0.55	99.55	20	55
公共与商业用地	16.5	78	0.645	116.74	20	55
公用设施用地
合计	100	78	0.487

　　 7、长征街以南、光明街以北、慕山路以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	21.5	80	0.69	133.17	62.5	36
广场与停车场用地	0.9	80	0.65	125.45		55
绿化用地	48.5	80	0.15	28.95	5
居住用地	12.1	80	0.53	102.29	10	55
公共与商业用地	12.1	80	0.645	124.48	10	55
公用设施用地	——	——		——
合计	100	80	0.537

　　（四）光明街南部分区

　　 1、光明街以南、七一路以东、南北大街以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	17.9	70	0.72	100.08	46.9	40
广场与停车场用地	0.9	70	0.65	90.35		20
绿化用地	22.3	70	0.15	20.85	40
居住用地	42.7	70	0.70	97.3	50	20
公共与商业用地	16.3	70	0.675	93.825	50	55
公用设施用地
合计	100	70	0.576

　　2、光明街以南、南北大街以东区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	20.2	70	0.72	100.08	46.9	40
广场与停车场用地	1.9	70	0.65	90.35		20
绿化用地	13.1	70	0.15	20.85	50
居住用地	44.5	70	0.70	97.6	50	20
公共与商业用地	20.1	70	0.675	93.82	50	20
公用设施用地	0.3	70	0.70	97.3	50	20
合计	100	70	0.537

　　3、光明街以南、七一路以西、桥西街以北区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	19.3	80	0.70	135.1	63.4	36
广场与停车场用地	1.5	80	0.65	125.45		50
绿化用地	36.1	80	0.15	28.95	5
居住用地	35	80	0.53	102.29	10	50
公共与商业用地	7.6	80	0.645	124.48	10	50
公用设施用地	0.5	80	0.7	135.1	10	50
合计	100	80	0.437

　　4、光明街以南、七一路以西、桥西街以南区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	20.5	78.5	0.69	126.96	59.6	36
广场与停车场用地	2.9	78.5	0.65	119.6		50
绿化用地	12.2	78.5	0.15	27.6	5
公共与商业用地	6.7	78.5	0.645	118.68	10	50
公用设施用地	0.6	78.5	0.70	128.8	10	50
工业用地	57.2	78.5	0.71	130.64	10	50
合计	100	78.5	0.537

　　（五）城东分区

　　1、同蒲铁路以东、长征街以北区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	18.4	79	0.70	130.9	61.4	36
广场与停车场用地	0.1	79	0.65	121.55		30
绿化用地	21.3	79	0.15	28.05	50
居住用地	8.5	79	0.54	100.98	40	30
公共与商业用地	1.6	79	0.675	126.22	40	30
工业与仓储用地	50.2	79	0.73	136.51	40	30
合计	100	79	0.584

　　 2、同蒲铁路以东、长征街以南区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	21	79	0.70	130.9	61.4	36
广场与停车场用地	0.1	79	0.65	121.55		30
绿化用地	17.2	79	0.15	28.05	80
居住用地	20.3	79	0.53	99.11
公共与商业用地	7.1	79	0.675	126.22	40	30
公用设施用地	0.1	79	0.70	130.9	40	30
工业与仓储用地	34.2	79	0.73	132.77	40	30
合计	100	79	0.572

　　（六）云中河滨水分区

　　1、牧马桥以西区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	8.1	85	0.69	160.77
广场与停车场用地	1.8	85	0.65	131.45		50
绿化用地	49.7	85	0.15	34.95	60
水域	40.4	85
合计	100	85	0.141

　　 2、牧马桥以东区域

用地类型	面积比例（%）	年径流总量控制率（%）	雨水径流系数	单位面积控制蓄水容积（m³/ha）	下沉式绿地率（%）	渗水铺装率（%）
道路用地	6.02	85	0.69	160.77
广场与停车场用地	3.35	85	0.65	151.45		50
绿化用地	41.66	85	0.15	34.95	60
公共与商业用地	21.78	85	0.675	157.28	50	50
水域	27.182	85
合计	100	85	0.374

　　四、工作措施

　　（一）严格管控。发改部门应将海绵城市建设要求纳入可行性研究报告评审、论证；自然资源部门应将海绵城市建设要求纳入工程建设项目规划许可和项目建设规划条件，应将单位面积控制蓄水容积、下沉式绿地率、透水铺装率等三项指标纳入《建设用地规划条件书》，确保项目建设符合海绵城市建设规划要求；住建部门应在建设工程施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市相关设计文件、工程措施作为重点审查内容；其他有关职能部门按照各自职能协调做好海绵城市建设审核把关工作。

　　（二）重点建设。严格按照海绵城市建设标准，组织2019年各类项目建设，全面推进海绵城市建设。

　　以政府投资的基础设施建设项目，如忻州古城保护活化工程和云中河北部和南部试点区新建住宅小区项目，要采取分散式源头削减、下沉式绿地、绿地建设、雨水湿地、渗透性铺装等措施分流雨水、减少径流量。（责任单位：市自然资源局、市住建局）；2019年—2020年新建改造的城市道路要按照海绵城市建设标准建设，绿化隔离带采用下沉式设计、路面采用渗水材料铺装，改造消除城市易涝点，逐步建成系统的雨污分流排水管网。（责任单位：城区基础设施建设工程总指挥部）

　　五、保障措施

　　1、加强分工协作。市住建、发改、财政、自然资源等部门要认真履行职责，加强分工协作，落实规划确定的海绵城市建设控制目标、指标和技术要求。对于已开工项目，自然资源部门要补充完善海绵城市建设指标，住建部门要完善管理，落实海绵城市建设措施。

　　2、加强监督考核。建立海绵城市建设督查考核制度，由领导小组办公室会同有关部门，按照住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》有关要求，督促指导各单位做好海绵城市建设工作，定期对海绵城市建设各项工作进行检查考核。

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