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保德县人民政府办公室关于印发保德县2018年四类重点对象农村危房改造实施方案的通知

 时间:2018-06-20      来源:保德县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《保德县2018年四类重点对象农村危房改造实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                                   保德县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                               2018418

 

保德县2018年四类重点对象

农村危房改造实施方案

 

 

    为切实保障农村住房安全,确保2018年全县整体脱贫摘帽,根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》(晋政发200825号)和《山西省农村危房改造补助资金管理办法》及《住房城乡建设部  财政部  国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村2017192号),结合我县脱贫退出和农村住房安全保障工作实际,坚持一户一安全住房原则,制定本实施方案。

    一、总体目标

    完成上级下达我县201830户农村四类重点对象危房改造目标任务,全面改善农村住房条件,确保全县农村住房安全。

二、组织领导

    为切实加强组织领导,确保完成2018年全县农村贫困户危房改造和农民居住条件改善工程,实现全县整体脱贫退出。经县政府研究决定,成立2018年保德县农村危房改造和农民安居工作领导小组,组成人员如下:

    长:刘志成(县委常委、常务副县长)

                 高彦林(政府副县长)

           员:张文升(县发改局局长)

                        张高平(县民政局局长)

                          洁(县财政局局长)

                        于昕元(县国土局局长)

                        赵震宇(县住建局局长)

                        王永成(县审计局局长)

                        白利军(县扶贫开发中心主任)

                        张占斌(县残联理事长)

                        王志新(东关镇镇长)

                        白佩玉(桥头镇党委副书记、主持镇政府工作)

                        郭俊鸣(义门镇镇长)

                        翟志伟(杨家湾镇镇长)

                         张俊星(腰庄乡乡长)

                         刘爱东(孙家沟乡乡长)

                         王焕林(南河沟乡乡长)

                         孙彦林(窑洼乡乡长)

                           军(尧圪台乡乡长)

                           克(韩家川乡乡长)

                          张宇飞(冯家川乡乡长)

                          孙晓东(林遮峪乡乡长)

                         王彦如(土崖塔乡乡长)

                         王建荣(县住建局副局长)

     领导组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由赵震宇兼任。

    三、实施步骤

    (一)危房认定和程序。

危房改造对象的认定和程序,按照晋政发200825文件规定执行,严格户报、村评、乡审、县定和第三方鉴定程序,认真组织实施,做好档案资料的完善工作。

1、个人申请。符合农村危房改造条件的家庭,向村民委员会提出书面申请,填写《山西省农村危房改造申请表》,并提供户籍、住房和低保等证明材料。

2、评议公示。村民委员会对收到的危房改造申请,经村民代表会议进行评议,初定对象,并予以公示,广泛听取群众意见。评议公示后,对符合条件的,村民委员会签署意见报乡镇人民政府;对不符合条件的,应向申请人说明情况和依据。

3、审查公示。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料,要及时进行审查。必要时,可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报县住建局审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果应在乡镇人民政府政务公开栏进行公示。

4、核准上报。县住建局会同民政局、人社局、房管局、市场局、车管所、扶贫办,对乡镇人民政府上报的申请材料进行汇总复核。民政局主要对低保户、特困供养人员、优抚对象信息进行复核;人社局主要对财政供养人员信息进行复核;房管局房屋信息进行复核;市场局对工商注册信息进行复核;车管所对车辆信息进行复核;扶贫办对建档立卡对象信息进行复核;县住建局主要对住房困难情况进行复核。由第三方机构对上报的危改户的房屋进行安全鉴定,对符合条件的,核准其享受危房改造优惠政策。

5、组织实施。各乡镇人民政府是危改工作的实施主体,要严格按照有关要求,建立健全相关工作机制。县住建局积极落实配套资金,加强工作指导,做好对象认定、质量安全、工程进度、竣工验收、资金发放等工作,保证资金足额拨付到位。

6、档案管理。农村危房改造实行一户一档档案管理制度,批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、家庭成员身份证明、危房改造协议等材料,其中档案表按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统(以下简称信息系统)公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。

    (二)危房改造方式

    在遵循晋政发〔200825文件规定的原则和基础上,可以通过利用闲置农房和集体公房置换、建设置换房、提高补助资金额度等方式,解决四类重点对象的住房安全。

    (三)危房改造要求

    1、建筑面积。新建和改建住房的,建筑面积可按危改户户籍人口确定。原则上,改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。修缮住房的,按现有住房面积修缮;置换住房的,参照新建住房的面积标准掌握。

2、质量标准。不论是维修还是新建,危房改造后的房屋必须满足基本的质量安全,即选址安全,地基坚实;基础牢靠,强度满足要求;抗震构造措施齐全,符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑质量合格;施工操作规范。

    (四)相关职责

乡镇人民政府负责组织危房改造工作的安排布置、工程质量、数量和进度、信息录入、验收工作和档案的收集整理;县住建局负责危房改造标准、造价的制定以及档案的管理,负责危房改造改善工程质量、安全、进度工作的指导、督查和验收抽查(抽查率不低于30%)。

    (五)时间要求

20185月中旬全部开工,201810月底全部竣工并验收。

四、资金管理

(一)补助标准

    原则上户均补助14000元。具体每户补助的实际金额,乡镇人民政府根据改造方式统筹使用。

    (二)资金分配与下达

    由县住建局核算并提出各乡镇补助资金分配计划,经县财政局审核后按程序一次性拨付到乡镇专户。

    (三)资金管理

    各乡镇是使用危房改造资金的责任主体。危房改造(新建、修缮、置换)补助资金只能用于解决农村住房安全,不得挪作它用。补助资金下拨后,要根据危房改造实际和施工进度统筹、灵活安排支付资金。县住建局要会同县财政局、审计局负责危房改造资金的使用监管和审计监督。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇要成立相应的组织机构,明确具体职责,将任务指标分解落实到户,并对每个危改户落实包联责任人,实行目标管理,确保按期完成危房改造任务。要严格按照危房要求,严格组织实施,加强实施监管。对不按规定时限、要求开展工作,影响工程进度,造成严重后果的,将追究有关人员责任。

(二)广泛宣传,精准对接。各乡镇要加强宣传教育,通过进村入户宣传、印发图册及材料等手段,营造良好的舆论氛围,提高危改工作的知晓度,使危改工作家喻户晓。要深入到每一户危改户家中走访调查掌握每一户农户的实际情况充分了解民意,认真组织实施。

(三)规范管理,搞好服务。农村危房改造涉及面广、政策性强、工作量大。各乡镇要规范农村危房改造档案管理,做到一户一档,将个人申请、政府审批、竣工验收等资料及时整理归档,并录入农户档案管理信息系统。对农户自建确有困难且有统建意愿的,要帮助选择有资质的施工队伍统一建设。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输,免费为农民提供建筑材料质量检测服务。为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务,要根据实际情况组织好竣工验收。

(四)多方筹资,强化监管。农村危房改造资金以农民自筹为主,中央和地方政府补助为辅。按照渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、形成合力的原则,发挥资金最大使用效益。要鼓励和引导社会提供捐赠和资助。农村危房改造资金要专款专用,分账核算,县住建局要会同发改局、财政局、审计局等部门,定期对资金使用和管理情况进行监督检查,严禁截留、挤占和挪用。

 

附:各乡镇四类重点对象危改户花名

 

 

附件:

各乡镇四类重点对象危改户花名

 

人口数

身份证号

贫困类型

房屋类型

林遮峪乡

郝家庄村

郝宝同

1

140931192912020017

五保户

石窑

后村

刘栓狗

1

142931192205240010

低保户

石窑

孙家沟乡

新畦村

张明儿

2

14223319400425151X

低保户

土窑

苇树局村

王永胜

3

140931195010080014

建档立卡户

土窑

王向向

3

140931196203140014

低保户

土窑

张家沟村

刘六云

3

140931197812040021

低保户

土窑

腰庄乡

代家沟村

张根才

1

142233194907032510

五保户

土窑

代文华

1

142233193807152513

五保户

土窑

白反亮

2

142233194008062513

低保户

土窑

尧圪台乡

尧圪台村

冀有籽

3

140931193506050012

低保户

土窑

窑洼乡

官地坪村

崔满海

1

140931193709160019

五保户

石窑

庙沟村

王栓子

1

142233193410274317

低保户

土窑

义门镇

暖泉村

马召兰

1

142233193004192025

低保户

土窑

白二亮

2

142233193302202025

低保户

土窑

袁培中

1

142233197101252016

五保户

土窑

袁六十二

1

142233194308182015

低保户

土窑

小赵家沟村

崔鲁鲁

2

142233194707292019

低保户

土窑

刘家畔村

刘喜凤

2

140931194609180017

低保户

土窑

冯家川乡

黑土峁村

王提子

1

142233194401147513

低保户

石窑

龙驼沟村

刘秋生

1

142233194708057512

五保户

土窑

韩家川乡

韩家川村

韩永刚

4

140931196806040012

低保户

石窑

韩来发

1

140931196705080015

建档立卡户

土窑

李满家喜

1

140931193406120036

低保户

土窑

下塔村

韩有才

1

140931194405120012

五保户

土窑

木瓜梁村

王茂云

1

142233197508074610

建档立卡户

土窑

郝亮子

1

140931194007240027

低保户

土窑

曲八塔村

韩凤义

2

142233195706144617

低保户

石窑

南河沟乡

南河沟村

张树成

2

142233194009026311

低保户

土窑

舍耳塔村

高起兵

1

142233193804056312

五保户

土窑

桥头镇

韩家塔村

韩换成

4

14093119496130016

低保户

土窑

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